Legal Review of the Implementation of the Bpjs Health Program in Expanding Health Service Coverage in Indonesia
Keywords:
BPJS Kesehatan, National Health Insurance, Legal Protection, Access to Health Services, Universal Health CoverageAbstract
Healthcare is a constitutional right guaranteed by the 1945 Constitution of the Republic of Indonesia, but access gaps remain a serious problem in Indonesia. This study aims to analyze the legal aspects of implementing the BPJS Health program to improve access to health services and identify existing legal barriers. The research method uses a normative legal approach, with a regulatory and conceptual framework, analyzing primary, secondary, and tertiary legal materials in a descriptive-analytical, qualitative manner. The results of the study show that the BPJS Health program has a strong legal basis based on the 1945 Constitution of the Republic of Indonesia, Law Number 40 of 2004 concerning the National Social Security System, Law Number 24 of 2011 concerning the Social Security Administration Agency, and Law Number 17 of 2023 concerning Health, with a membership coverage of 89% of the population (242 million people). However, its implementation faces legal problems: a gap between norms and practice, a financial deficit of IDR 13 trillion, delays in claim payments, and weak legal protection for participants. The study recommends regulatory reform, financial system improvements, strengthening of legal protection mechanisms, and increased coordination between institutions to achieve equitable and sustainable Universal Health Coverage.
References
Afifah, N. (2024). Analisis peningkatan utilisasi layanan kesehatan dalam program Jaminan Kesehatan Nasional.
Ardinata, M. (2020). Hak atas kesehatan sebagai hak konstitusional warga negara.
Astuti, E. K. (2009). Pendekatan konseptual dalam penelitian hukum kesehatan.
Basri, H., et al. (2025). Kesenjangan norma hukum dan implementasi standar pelayanan kesehatan di Indonesia.
Basuki, U. (2020). Merunut konstitusionalisme hak atas pelayanan kesehatan sebagai hak asasi manusia. Jurnal Hukum Caraka Justitia.
BPJS Kesehatan. (2024). Laporan tahunan BPJS Kesehatan 2023.
Dewi, S. (2019). Program Penerima Bantuan Iuran dan akses pelayanan kesehatan masyarakat miskin.
Elungan, A., & Tjenreng, M. (2025). Sistem rujukan berjenjang dalam program Jaminan Kesehatan Nasional.
Fajar, M., & Achmad, Y. (2010). Dualisme penelitian hukum normatif dan empiris. Pustaka Pelajar.
Hadjon, P. M. (1987). Perlindungan hukum bagi rakyat di Indonesia. Bina Ilmu.
House of Representatives/ANTARA News. (2024). Laporan DPR RI tentang implementasi regulasi kesehatan.
Kementerian Kesehatan RI. (2024). Data disparitas pelayanan kesehatan dan rasio tenaga medis Indonesia.
Kompas.com. (2024). Defisit keuangan BPJS Kesehatan tahun 2023. Diakses dari https://www.kompas.com
Maharani, D. (2020). Dampak program JKN terhadap akses pelayanan kesehatan masyarakat.
Marzuki, P. M. (2021). Penelitian hukum: Edisi revisi. Kencana Prenada Media Group.
Nasution, B. (2013). Kedudukan BPJS Kesehatan sebagai badan hukum publik.
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tahun 2024 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan.
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 26 Tahun 2024 tentang Tarif Pelayanan Kesehatan.
Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2024 tentang Jaminan Kesehatan.
Pratiwi, R. (2018). Literasi kesehatan dan pemahaman masyarakat tentang hak dan kewajiban peserta BPJS.
Sobeang, M. L. (2022). Evaluasi implementasi regulasi kesehatan dalam mewujudkan Universal Health Coverage.
Soekanto, S. (2014). Pengantar penelitian hukum. UI Press.
Soekanto, S., & Mamudji, S. (2021). Penelitian hukum normatif: Suatu tinjauan singkat (17th ed.). Rajawali Pers.
Thabrany, H. (2014). Jaminan Kesehatan Nasional. Rajawali Pers.
Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan. (2020). Kepesertaan BPJS Kesehatan dan kendala pembayaran iuran.
Trisnantoro, L. (2014). Aspek strategis kepesertaan Jaminan Kesehatan Nasional.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan.
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional.
Widjaja, G. (2023). Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan: Analisis dan implementasi.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Meri Ulfa, Marice Simarmata; Irsyam Risdawati
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
International Conference On Islamic Community Studies, Education and Science, its website, and the articles published therein are licensed under a 
